С 1 октября 2019 года заработали новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. С этой же даты начали действовать изменения в порядке подачи исков и рассмотрения дел в судах – как в арбитраже, так и в общей юрисдикции. Рассмотрим те из них, которые важны не только для юристов.
Новые правила требуют указания в иске (а также в заявлении о выдаче судебного приказа) дополнительной информации об ответчике (помимо ф. и. о. гражданина, наименования компании и их адресов).
Так, если вы собираетесь судиться с физическим лицом, то не забудьте включить в шапку иска следующие данные о нем1:
• дату и место рождения, место работы (если эти сведения известны);
• любой из следующих идентификаторов (обязательно для истцов-компаний, необязательно для истцов-граждан):
– СНИЛС или ИНН;
– ОГРНИП (если это предприниматель);
– серию и номер документа, удостоверяющего личность;
– серию и номер водительских прав или техпаспорта.
Где раздобыть сведения о гражданах – неясно. Поэтому Госдума РФ приняла в III чтении проект № 759178-7, откладывающий на полгода вступление в силу поправок про идентификаторы. Правда, только для гражданского процесса.
В административном процессе такие идентификаторы теперь нужно будет указывать в заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его на исполнение. Если нужные сведения неизвестны, их может запросить суд по вашей просьбе2.
Если закон предусматривает досудебный порядок урегулирования спора, то иск в суд в случае его несоблюдения у вас не примут.
А вот претензионный порядок, предусмотренный договором, становится, по сути, необязательным в гражданском процессе. То есть вы можете его соблюдать, как и ранее. Но если сторона обратится сразу в суд, то ей уже не вернут исковое заявление на основании несоблюдения претензионного порядка3.
В арбитражных судах в этой части все осталось по-старому. Обратиться в арбитраж по спору, вытекающему из договора, можно, по общему правилу, только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии контрагенту4.
Сегодня диплом юриста нужен представителю только в административном процессе. А в остальных случаях представлять интересы стороны может любой гражданин, имеющий полномочия на ведение дела, например доверенность.
Если сторона – физическое лицо, судебная доверенность, по общему правилу, должна быть нотариально заверена. Можно еще передавать полномочия в устной форме, но для этого вам придется ходить на каж¬дое судебное заседание. Если доверенность дает компания, то документ заверяется подписью руководителя и печатью5.
С 1 октября представителями в суде (за исключением районных судов и мировых судей) могут быть только6:
• адвокаты;
• граждане с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.
Это требование не коснется в некоторых случаях патентных поверенных, арбитражных управляющих, профсоюзов и иных лиц. Диплом по-прежнему не понадобится директорам компаний и законным представителям несовершеннолетних детей или недееспособных лиц7.
Административный процесс – это не взыскание штрафов по КоАП, а отдельный порядок судопроизводства, относительно новый для нашей страны. В административном процессе те же суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают дела о защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и другие дела, возникающие из публичных правоотношений. Это может быть, в частности, оспаривание нормативных актов или решений госорганов (например, судебных приставов) в отношении конкретных лиц, взыскание обязательных платежей и санкций с физических лиц и др.8
По правилам административного произdодства гражданин (компания), чьи права или законные интересы нарушены госорганом, может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно об этом.
Однако если ваши права нарушаются бездействием госоргана, госслужащего или должностного лица, то административное заявление в суд с 1 октября 2019 года можно будет подать в течение всего срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующее действие (например, выдать лицензию). А общие три месяца будут отсчитываться со дня, когда такая обязанность прекратилась 9.
Ранее, подавая исковое заявление в гражданском процессе, вы должны были делать его копии (вместе с приложениями) по количеству ответчиков, а суд рассылал их адресатам. По новым правилам вам придется рассылать их самостоятельно (как в арбитражном процессе) и прикладывать к исковому заявлению почтовое уведомление о вручении 10.
Поскольку «судебная» жизнь не останавливается на период проведения процессуальной реформы, Верховный Суд РФ выпустил разъяснения в отношении порядка применения новых правил11. Так, если ваш представитель начал участвовать в деле до 01.10.2019, то он сможет его продолжить, даже не имея диплома юриста. И если в поданном до 01.10.2019 исковом заявлении не было сведений об ответчике, необходимых по новым правилам, то это не будет поводом вернуть его заявителю.
1 Ст. 124, 131 ГПК РФ; ст. 125, 229.3 АПК РФ.
2 Ч. 3.2, 3.3 ст. 353 КАС РФ.
3 П. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
4 Ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
5 Ч. 2, 3, 6 ст. 53 ГПК РФ; ч. 4, 5, 7 ст. 61 АПК РФ; ч. 5, 6, 8 ст. 57 КАС РФ.
6 Ч. 2 ст. 49 ГПК РФ; ч. 3 ст. 59 АПК РФ; ч. 1 ст. 55 КАС РФ.
7 Ч. 2 ст. 48, ч. 4 ст. 49, ст. 52 ГПК РФ; ч. 2–4 ст. 59 АПК РФ; ч. 2, 3, 5 ст. 54 КАС РФ.
8 Ч. 1, 2 ст. 1 КАС РФ.
9 Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
10 П. 6 ст. 132 ГПК РФ.
11 Постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2019 № 26.
Подписано в печать
04.10.2019
Впервые опубликовано в журнале «Главная книга», 2019, № 20
https://glavkniga.ru
http://www.facebook.com/G.kniga
И два раза в месяц на 96 страницах журнала вы будете получать не просто актуальную и полезную информацию,
а готовые решения текущих рабочих задач.
Более подробную информацию об издании «Главная книга», сервисах и ценах вы можете получить:
по телефону: +7 (495)258-59-05
по e-mail: info@yuna.ru
